工控摘要：目前我國已經(jīng)掀起一股建設智慧城市的熱潮，對城鎮(zhèn)化進程起到了積極的推進作用。但同時也存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導、機制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動缺乏等問題
　　
　　*委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為在提案中指出，走新型城鎮(zhèn)化道路，需要充分發(fā)揮信息技術在提升效率、降低成本、拉動消費、轉型升級、創(chuàng)新支撐、公共服務均等化等方面的重要作用，新型城鎮(zhèn)化需要“智慧城市”建設思維的。
　　
　　郭為認為，目前我國已經(jīng)掀起一股建設智慧城市的熱潮，對城鎮(zhèn)化進程起到了積極的推進作用。但同時也存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導、機制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動缺乏等問題，嚴重影響智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，郭為在提案中建議：
　　
　　一、加強國家信息化工作*小組的指導作用。智慧城市建設應避免各自為政，部門割裂的問題。建議由國家信息化工作*小組出臺《我國智慧城市發(fā)展的指導意見》，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各部門進行智慧城市規(guī)劃和頂層設計。以國家信息化專家咨詢委員會為支撐，調(diào)查研究各城市、各領域的智慧城市建設現(xiàn)狀和建設規(guī)劃，對未來信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展提出《我國關于智慧城市發(fā)展的指導意見》，針對在智慧城市建設中各自為戰(zhàn)、重復建設、標準沖突、信息和服務割裂等突出問題，明確指導思想、工作原則、重點任務，制定以服務對象為中心的標準規(guī)范體系，建立跨部門工作機制，大力倡導城市規(guī)劃、城市運行與管理、公共服務的信息共享、服務共享和流程協(xié)同。
　　
　　二、加強智慧城市規(guī)劃和頂層設計，進行機制創(chuàng)新，有序推進智慧城市建設。一是將智慧城市規(guī)劃納入新城控制性規(guī)劃，要求各地新城和園區(qū)必須進行高起點規(guī)劃和建設，思考和實踐如何利用信息技術建設集約、智能、綠色、低碳和“以人為本”的城市，滿足國家對新型城鎮(zhèn)化的要求。二是規(guī)劃要體現(xiàn)面向問題的原則。高度結合城市發(fā)展戰(zhàn)略，研究城市當前面臨的重點、難點和關鍵性問題，利用信息手段加以優(yōu)化和解決。三是強調(diào)公眾參與。改變政府自我規(guī)劃、自我管理、自我監(jiān)督的傳統(tǒng)模式，依托政府門戶、市民融合服務平臺、政府微博、政務服務窗口等媒介，建立行政審批和公共服務事項公眾評議機制，持續(xù)進行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)政府效能提升。
　　
　　三、以面向市民的融合服務為切入點，開展智慧城市建設。未來中國城鎮(zhèn)化的核心將是“人”的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)從“以物為主”向“以人為本”轉變。鼓勵各城市建立以市民為中心的融合服務平臺，采用政府推動和市場拉動相結合的方式，以服務對象為中心，將政府管理和公共服務按需進行整合，依托市民卡、市民網(wǎng)頁、市民、市民、手機、社區(qū)服務站、數(shù)字電視等多種服務渠道進行服務推送，使每個人都能公平、便捷地享受社保、醫(yī)療、教育、公交等多項服務，促進公共服務均等化。依托融合服務平臺，推進公共服務由城市向農(nóng)村延伸，加速城鄉(xiāng)之間信息要素流動，促進資源、資本、人力要素流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　
　　四、抓住智慧城市的巨大機遇，大力扶持信息服務產(chǎn)業(yè)，拉動內(nèi)需，實現(xiàn)城市內(nèi)生發(fā)展。抓住我國快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展機遇，大力扶持智慧城市相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是信息服務業(yè)的發(fā)展。一是以應用和服務為方向。應當拋棄智慧城市僅僅就是建云計算中心、超算中心、購買硬件、布設傳感器的錯誤觀點，認識到應用和服務才是智慧城市價值的zui終體現(xiàn)，充分發(fā)揮本土企業(yè)在了解需求、貼近用戶、提供服務方面的天然優(yōu)勢，抓住智慧城市發(fā)展的重大機遇，在應用和服務上占據(jù)，以自主創(chuàng)新驅動國家競爭力提升、經(jīng)濟轉型升級、內(nèi)需增長以及人口素質的提升。二是加大開放和創(chuàng)新力度。進一步推進政府和公共服務外包，制定各種優(yōu)惠政策和準入政策，開放基礎設施和公共服務領域，鼓勵社會資本在智慧城市領域進行建設和運營，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。